Влияние на бизнес контролирующих органов будет ограничено?

29.08.2012

Правительство обещает почти вдвое уменьшить нагрузку разрешительных процедур на бизнес за счет отмены разрешительных документов и усиления ответственности чиновников за нарушение прав предпринимателей

29 августа Кабинет министров внес на рассмотрение ВР два законопроекта, касающихся взаимоотношений бизнеса и государства. Один из них, сократит количество прохождения необходимых разрешительных процедур для бизнеса, а второй введет ответственность контролирующих органов за превышение своих полномочий, сообщает Корреспондент.net

По словам министра экономического развития и торговли Петра Порошенко предполагается отменить и ограничить сферу действий 64 документов разрешительного характера из действующего перечня, в том числе отменить 27 документов разрешительного характера. При этом инициатор изменений отметил, что с принятием законопроектов почти вдвое уменьшится нагрузка разрешительных процедур на бизнес за счет простой отмены разрешительных документов.

"Не будет необходимости прохождения лишних и обременительных административных процедур. Так проект содержит норму, согласно которой обязанность согласований, заключений и других документов предшествующих получению документов разрешительного характера возложена на разрешительные органы абсолютно без привлечения субъектов хозяйствования, которые должны к нему обратиться", - пояснил Порошенко.

Изменения каснутся различных отраслей и сфер бизнеса. Однако, в первую очередь это - аграрный и перерабатывающий бизнес.

"Предлагается отменить, например, сертификат качества зерна и продуктов его переработки, предлагается отменить сертификаты обследования элеваторов, планируется отменить карантинные сертификаты, (которые действовали) при перевозке в область и которые были очень серьезным, в том числе и коррупционной нагрузкой на субъектов хозяйствования", - пояснил министр.

Целью второго документа,по словам министра, будет установление "на законодательном уровне ответственности должностных лиц контролирующих органов за несоблюдение ими процедуры осуществления государственного надзора и контроля, предусмотренного законом Украины об основных принципах государственного надзора и контроля в сфере хозяйственной деятельности".

В то же время Порошенко отметил, что "этот законопроект не касается деятельности силовых органов и львиная часть... давления на бизнес... концентрируется в соответствующих силовых органах".

"Более 75% претензий, которые высказывают субъекты хозяйствования, ...касаются в первую очередь работы прокуратуры, милиции, налоговой, таможни... Мы подняли этот вопрос на заседании Кабмина и было поручено в очень короткий срок доработать проект изменений в законодательство, который бы регулировал увеличение ответственности и ограничения возможности силовых органов относительно вмешательства в непосредственную бизнес-деятельность субъектов хозяйствования", - сказал министр.

Вместе с тем, Порошенко сообщил, что Кабмин на заседании 29 августа утвердил проект закона Украины О внесении изменений в закон Украины об основных принципах осуществления государственного надзора и контроля по ограничению вмешательства в деятельность субъектов хозяйствования, согласно которому предлагается лишить контролирующие органы права останавливать деятельность украинских предприятий.

Как пояснил Порошенко, в этом проекте закона содержатся нормы, согласно которым контролирующие органы в случае выявления нарушений не имеют права принимать решения о прекращении деятельности того или иного предприятия, а обязаны передать материалы о нарушениях в суд для дальнейшего принятия им решений.

Он сказал также, что остановка производства, изготовление и реализация продукции, выполнение работ и предоставление услуг и другие меры реагирования в отношении субъектов хозяйствования, которые принадлежат к высокой и средней степени риска, допускаются только по мотивированному письменному решению руководителя органа государственного надзора с последующим подтверждением обоснованности принятия таких мер административным судом.

"В течение суток контролирующий орган должен передать в суд соответствующие документы, и только суд, а не чиновник-бюрократ, будет принимать решение относительно остановки производства... На сегодняшний день это должно способствовать улучшению соответствующего уровня защиты и ограничению вмешательства большинства контролирующих органов в деятельность субъектов хозяйствования", - отметил Порошенко.

Кроме того, согласно законопроекту, плановые проверки украинских предприятий контролирующими органами могут осуществляться не чаще, чем раз в год.

"Сегодня... средства государственного надзора и контроля за деятельностью одного предприятия могут осуществляться различными органами государственной защиты и контроля в разное время. Согласно принятому и разработанному Минэкономразвития и утвержденному на заседании правительства законопроекту, вводятся несколько важных новаций. Первая... - вводится реестр всех проверок всех контролирующих органов, которые могут осуществляться исключительно в случае внесения в указанный реестр. Вторая позиция - плановые проверки могут всеми контролирующими органами осуществляться не чаще, чем раз в год, и комплексно", - отметил Порошенко.

По его словам, таким образом, утвердив этот проект закона, правительство предлагает лишить контролирующие органы возможности проверять предприятия, когда им заблагорассудится, самостоятельно определять предмет проверки, и по своему усмотрению принимать решение относительно соответствующих санкций.

"Сегодня предприниматель должен быть предупрежден заранее не чаще, чем раз в год, и это будет комплексная проверка", - пояснил Порошенко, и добавил, что этот законопроект передан в парламент и будет рассматриваться на первых заседаниях после возобновления работы Верховной Рады.

 

« Повернутись